Khung đánh giá tổng hợp công cụ hoàn thiện hoạt động của cơ quan nhà nước

Ngày nay, một trong những điều kiện quan trọng để thúc dẩy phát triển kinh tế - xã hội là nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý nhà nước. Xã hội hiện đại đòi hỏi các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng quản lý và cung cấp các dịch vụ công một cách hiệu quả và trách nhiệm cao. Ngoài ra, một nền công vụ hiệu quả cần bảo đảm xây dựng đội ngũ được đào tạo bài bản, chuyên sâu để thực thi các quyết định chính trị.

Việc đạt được các mục tiêu trên tùy thuộc nhiều vào chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước và việc hình thành các cơ chế đánh giá mức độ hoàn thiện của hệ thống quản lý nhà nước, và dự báo xu hướng vận hành của bộ máy này là điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước.

Phân tích thực tiễn hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước trên thế giới trong thập kỷ gần đây cho thấy, việc ứng dụng các mô hình và phương pháp đánh giá trên cơ sở các nguyên tắc của quản trị là yếu tố bảo đảm hiệu quả hoạt động cao.

Năm 2000, Viện Hành chính công châu Âu (European Institute of Public Administration- EIPA) đã hoàn thành việc xây dựng Khung đánh giá tổng hợp (Common Assessment Framework, gọi tắt là CAF).

Mô hình CAF cho phép thực hiện đánh giá chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước thông qua tự đánh giá.

Ngoài ra, mô hình này được sử dụng để phân tích so sánh và trao đổi kinh nghiệm giữa các cơ quan nhà nước trong phạm vi quy mô quốc gia và liên quốc gia.

Mô hình này đã được ứng dụng thử nghiệm nhiều năm và ngày càng hoàn thiện. Phiên bản CAF lần thứ ba được công bố năm 2006 hiện đang được ứng dụng rộng rãi ở nhiều nước trên thế giới và trở thành công cụ hữu hiệu để các cơ quan nhà nước tự đánh giá và qua đó, đề xuất các biện pháp nâng cao chất lượng quản lý, điều hành; nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả hoạt động.

Tính đến năm 2006, đã có 27 nước châu Âu với gần 2.000 cơ quan trong khu vực công đã chính thức ứng dụng mô hình này và xem đây là một trong những chương trình, nội dung quan trọng trong cải cách hành chính. Mô hình đánh giá này cũng là một trong số ít các mô hình được ứng dụng thành công tại các nước đang phát triển như Trung Quốc, các quốc gia vùng Viễn Đông, Đôminica, Braxin và các nước khác.

Ở Việt Nam, việc nghiên cứu ứng dụng mô hình này sẽ đóng góp vào việc nâng cao chất lượng hiệu quả quản lý của cơ quan nhà nước, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa X, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước.

Với ý nghĩa này, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật xuất bản cuốn sách Khung đánh giá tổng hợp - công cụ hoàn thiện hoạt động của cơ quan nhà nước (CAF - phiên bản 2006) của Tiến sĩ Nguyễn Thị Thu Vân. Nội dung cuốn sách gồm bốn phần:

Phần thứ nhất: Giới thiệu chung về Khung đánh giá tổng hợp (CAF)

Phần thứ hai: Các tiêu chí đánh giá theo mô hình CAF

Phần thứ ba: Hệ thống đánh giá CAF

Phần thứ tư: Thực tiễn ứng dụng CAF tại các nước trên thế giới và khả năng ứng dụng tại Việt Nam

Hy vọng cuốn sách là tài liệu hữu ích phục vụ việc nghiên cứu, tham khảo của cán bộ, công chức, viên chức, các nhà lãnh đạc, quản lý trong cơ quan nhà nước, cũng như phục vụ việc học tập, nghiên cứu chuyên sâu về quản lý công.

Xin giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc.

Tháng 5 năm 2013

NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - SỰ THẬT