Luật kinh doanh du lịch

Ngành Du lịch được đánh giá như một ngành có tiềm năng to lớn về kinh tế. Theo dự báo của Liên hiệp quốc, ngành Du lịch trong tương lai sẽ thu được lợi nhuận lớn hơn một số ngành khác như: sắt thép, sản xuất xe hơi và công nghiệp dầu khí v....

Du lịch đem lại lợi ích cho mọi người: từ khách du lịch, người kinh doanh du lịch, người lao động trong ngành Du lịch và các ngành liên quan đến các địa phương, đất nước, nhưng nếu phát triển du lịch không có kế hoạch, không có sự quản lí một cách hợp lí thì sẽ có tác động tiêu cực nghiêm trọng đến các mặt kinh tế, chính trị, xã hội và môi trường, đến cộng đồng địa phương và đất nước. Vì muốn phát triển du lịch lâu dài và bền vững thì phải đảm bảo gìn giữ được các nguồn tài nguyên, môi trường thiên nhiên và các giá trị nhân văn, các nền văn hóa phải được bảo tồn, phát triển. Mặt khác, các hoạt động du lịch phải hòa nhập được các hoạt động của địa phương và đem lại lợi ích thực sự cho cộng đồng địa phương.

Tất cả những vấn đề trên đòi hỏi phải có cơ chế luật pháp điều chỉnh các chủ thể tham gia vào quá trình du lịch với mục tiêu đảm bảo sự phát triển du lịch bền vững. Chính vì vậy, các nước phát triển du lịch đã không ngừng xây dựng và hoàn thiện các cơ chế chính sách và luật pháp với mục tiêu phát triển du lịch bền vững.

Nhờ chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, trong những năm gần đây số lượng khách du lịch trong nước và khách du lịch nước ngoài không ngừng tăng. Số lượng các đơn vị kinh doanh du lịch thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh ngày càng phát triển. Đóng góp của ngành Du lịch vào ngân sách Nhà nước và thu nhập của xã hội ngày càng lớn. Nhưng do các văn bản pháp điều chỉnh các hoạt động du lịch còn quả ít và chưa đồng bộ nên trong quá trình phát triển không tránh khỏi những thiếu sót. Tuy nhiên, cũng phải khẳng định đây là một vấn đề mới mẻ không chỉ đối với ngành Du lịch mà của cả xã hội. Điều này đòi hỏi sự nghiên cứu công phu, nghiêm túc không chỉ của các nhà hoạch định chính sách mà của cả các nhà khoa học trong lĩnh vực du lịch và luật pháp nhằm xây dựng hệ thống luật pháp về du lịch, thực hiện tốt kết luận của Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng: “Tăng cường hiệu lực quản lí Nhà nước và sớm ban hành Pháp lệnh du lịch" nhằm "khai thác tốt hơn các tiềm năng, thế mạnh về du lịch của đất nước, nâng cao ý thức phát triển du lịch phù hợp với truyền thống văn hóa của dân tộc và văn minh quốc tế". (Trích Thông báo của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trong tình hình mới, số 179. TB/TƯ ngày 11/11/1998).

Xuất phát từ nhu cầu thực tế trên, theo yêu cầu của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, chúng tôi soạn thảo cuốn Luật kinh doanh du lịch sử dụng cho nghiên cứu sinh chuyên ngành Du lịch với mục tiêu:

- Trang bị cho nghiên cứu viên những kiến thức cơ bản để nghiên cứu, xây dựng, triển khai các văn bản luật pháp của Nhà nước liên quan hoặc trực tiếp liên quan đến hoạt động du lịch.

- Cung cấp cho nghiên cứu viên những kiến thức cơ bản liên quan tới hoạt động du lịch đã được Nhà nước CHXHCN Việt Nam pháp quy hóa bằng các văn bản luật pháp.

- Cung cấp những tư liệu về luật pháp quản lí hoạt động du lịch của khu vực và quốc tế.

Cuốn sách do TS Trịnh Xuân Dũng biên soạn các chương I, II và IV; GS Nguyễn Hữu Viện biên soạn chương III. Cuốn sách được biên soạn lần đầu tiên nên chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót.

Xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến của bạn đọc giúp các tác giả sửa chữa, bổ sung để cuốn sách có thể hoàn thiện hơn trong thời gian tới.

NHÓM TÁC GIẢ